方兴未艾的东丽区民营科技企业

 ——我区民营科技企业的现状，影响因素及对策：（草稿）

    为不断推动我区民营科技企业健康发展，切合实际地营造有利其发展的良好社会环境，根据区领导的要求，日前由区科委牵头会同区工业经委、外经贸委、经协办、开发区、信用社等单位组成联合调查研究小组，对我区民营科技企业发展现状，影响因素及应采取的对策措施开展了全面地调查研究工作并综合区科委日常积累的调研成果总结归纳了以下几方面的情况，现报告如下：

                   一、 我区民营科技企业的现状：

                   我区的民营科技企业起步于上个世纪八十年代中后期，当时的民营科技企业（时称民办个体科研机构）属新生事物，在舆论宣传，配套政策，发展规划等方面都存在一定问题，所以造成发展十分缓慢，在88年到97年底的10年间，全区仅发展民营科技企业30余家，据97年底区民营科技企业行业年检统计资料反映：参加97年年检的20家民营科技企业，全年技工贸总收入791.9万元，职工总数316人，其中科技人员186人，包括高级技术职称53人，中级技术职称74人，初级技术职称59人，资产总额1853.6万元，利税总额41.9万元。在所实施的科技项目中只有两项进行了市级成果登记。涉及行业也主要集中在机械、化工、电子等几个行业。企业年产值在50万元以上的两家，100万元以上的两家，在全区的经济份额中没有形成一定的影响。

   一九九八年二月天津市召开的民营科技企业工作会议和会上发布的《天津市促进民营科技企业发展的若干规定》及《天津市民营科技企业管理办法》，为我区民营科技企业的蓬勃兴起提供了强大的动力。区委、区政府对此项工作给予了高度重视，同年六月份区召开了东丽区推动民营科技企业加快发展动员大会，会上发布了《东丽区关于促进民营科技企业加快发展的若干意见》，对我区民营科技企业工作的指导思想、发展目标、主要任务及加强领导等方面进行了全面地布署，随后，做为民营科技企业主管部门的区科委又相继出台了《东丽区关于鼓励民营科技企业发展暂行办法》，《东丽区民营科技企业申办程序》等一系列扶持政策、服务措施，使我区民营科技企业发展的工作机制基本形成，同时加大了宣传力度，充分利用广播电视、报纸刊物、科普宣传长廊等宣传媒体广泛宣传民营科技企业在我区经济建设中重要作用，取得的成绩及典型企业，先进人物的经验和事迹，在全区范围内形成了一个促进民营科技企业加快发展的社会环境，使民营科技企业的发展跨上了一个新台阶。

   截止2001年底，全区已累计发展民营科技企业100余家，在参加2001年行业年检的42家企业中长期职工总数908人，其中高级技术职称157人，中级技术职称206人，初级技术职称178人，资产总额13896.4万元，其中固定资产2847.3万元，无形资产683.2万元，流动资产10323.8万元，全年总产值13212.6万元，全年总收入15193.5万元，其中技术性收入4788.8万元，产品销售收入8874.5万元，商品销售收入884.3万元，其它收入645.9万元，全年利润总额949.5万元，创汇51.2万美元，全年总支出8933.2万元，上缴税金总额823.1万元，其中所得税502.4万元，增值税242.2万元，其它税75.0万元，其它支出6168.7万元。在企业规模方面年销售收入在1000万元及以上的企业有4家，500万元及以上的有3家，100万元以上的有7家。自98年起到2001年底，在民营科技企业实施的科技项目中有12项进行了市级科技成果登记，经市区级科技项目立项的14项，准备立项的2项，获市级科技进步奖的4项，区级科技进步奖的1项。15家民营科技企业具有25项自主知识产权。所涉及的行业包括：农林、化学原料及化学制品，生物制品、金属制品、日用金属制品、普通机械、通用设备、石化专用设备、汽车制造、电器机械及器材、电子及通信设备、仪器仪表、计算机应用、工程设计等14个行业。可以说98年至2001年的4年，我区的民营科技企业取得了长足的发展。

   在我区民营科技企业工作14年的发展历程中，大致可分为两个阶段，第一阶段为从我区第一家民营科技企业成立（星火化工研究所）的1988年到我区促进民营科技企业发展动员大会召开的1998年共计10年，第二阶段为1998年到2001年底共约4年。为明显看出发展变化我们以1997年底和2001年底的两组数字进行一下比较，企业总数由30家发展到100余家，增长了3.33倍，职工总数由316人发展到908人，增长了2.87倍，资产总额由1853.6万元发展到13896.4万元，增长了7.5倍，全年总收入由791.9万元发展到15193.5万元，增长了19.19倍，利税总额由41.9万元发展到1772.6万元，增长了42.3倍，所涉及的行业也由几个发展到14个。通过以上数据的对比可明显看出我区民营科技企业在最近几年中取得了快速的发展，已逐步成为我区的一个新的经济增长点。

   总结我区民营科技企业工作尤其是最近几年的工作主要表现出以下几个特点：（一）抓住国企改革的机遇，整合科技资源，壮大我区民营科技企业的整体实力。

      企业运营机制不能适应市场经济的需要是国企必须进行改革的一个关键因素，但其较好的基础设施条件和一批较高水平的科技管理人员又是社会的宝贵资源，把这一宝贵资源同民营科技企业灵活的运营机制有机的结合起来，必将实现国家、企业的“双赢”。

       天津市染化八厂是一个老国营企业，94年开始兴办民营科技企业，先后组建了德凯、海山、成虹三个公司。97年开始该厂将民营科技企业的发展与国企改革结合起来，实行了独立自主的决策机制；面向市场的经营机制；优胜 劣汰的用人机制；与效益挂钩的分配机制；资产明晰的产权机制；依法经营的行为机制等使企业取得了超常规的发展。

      德凯公司注重产品开发和科技投入，基本上做到了技术成果应用一批，储备一批，开发一批，连续三年技术开发投入的资金超过净利润的20%。目前该公司正在进行ISO—9000认证及企业形象设计工作，下半年进行内部管理计算机局域网改造，年内全部实现计算机管理，该公司已把自己的产品—活性染料瞄准了国际知名品牌的标准，预计经过今年的技术改造，明年活性染料生产要达到国内同行中第二至第三的名次，成为国内知名品牌。

      该公司2001年的销售收入为2726万元。2002年1—6月销售收入已达1996万元，利润350万元，上缴税金27.5万元，预计到年底全年收入将达3700—4000万元，上缴税金120万元。

    海山公司的主要产品是为高档装饰材料着色用的高档水性黑，该产品替代德国和美国同类进口产品，是1999年海山公司与应用单位联合研制开发的新产品，在此基础上2001年又进行了两次产品升级换代的技术改造。目前，该公司正在研制开发高档、可弯曲环保装饰材料专用水性黑产品，预计下半年即可投入批量生产。该公司2001年销售收入1471万元，利润总额263万元，纳税总额61万元。2002年1—6月份销售收入754万元，利润总额139万元，纳税总额64.7万元。

    成虹公司是生产有机颜料的公司，在市场不景气，竞争异常激烈的形势下，经过2年的努力，开发出色母粒专用系列有机颜料，特别是喷丝级专用颜料在国内属首创。

    该公司2001年销售收入1455万元，利润总额11万元，纳税总额33万元，2002年1—6月份销售收入1185万元，利润总额30万元，纳税总额39.1万元。

    染化八厂由2000年底开始争取计划内破产，2001年被国家经贸委列入计划内破产单位，目前正在按破产程序逐步实施。如破产成功，原国有5100万资产将转化为良性资产。目前，该厂确立的改革思路是：2年内将民营科技企业中的骨干企业捆绑起来，同染化八厂的良性资产结合，创建一个股份多元化的新型企业，净资产超过一个亿，年销售收入达到2.5亿元，年利润3000万元，上缴税金超过1000万元，在国内染料行业排在前列，成为天津染料行业的支柱企业。

（二）企业创新能力明显增强，三分之一的企业拥有自主知识产权。

    在我区参加2001年行业年检的42家民营科技企业中有14家生产的23项产品具有国家专利产品证书，目前有80%投入实施，并都取得了满意的经济和社会效益。

    天津市国威给排水设备制造有限公司是一家拥有四项国家专利产品证书并全部进行了市级科技成果登记的民营科技企业。该公司2000年成立，当年创产值33万元，上缴税金6万元，2001年全年总收入达69.1万元，产品销售收入69.1万元，实现了尽产尽销，上缴税金13.5万，两项指标同比增长约达两倍以上。今年上半年产值已达80万元，预计到年底总产值将达到300万元，上缴税金将达60万元。        目前，该公司的专利产品已被我国北方山西、河北、山东及京津地区十余单位使用，为扩大企业知名度，增强产品的影响力，该企业多次参加全国及行业协会的技术交流展览会，为产品进一步打入全国市场创造了良好条件。2002年该企业根据市场需求提出的经营方针是：立足天津，服务华北，面向全国，走向世界，主要任务是根据市场需求，加大专利技术的实施与转化，不断改进，不断创新，为实现规模生产创造有利条件，预计2003年实现销售收入500万，2004年实现800万。

   （三）面向市场需求，开发高新产品保持企业发展后劲。

    创新是一个企业生存的关键，只有不断推出符合市场需求的新产品，才能赢得企业的长盛不衰。

    在我区参加了2001年行业年检的42家企业中有32家制定了新产品开发计划，占76.2%，这也是我区民营科技企业近几年来健康发展的一个关键环节。

   天津市中环温度仪表厂是一个生产工业自动化仪器、仪表的民营科技企业。93年建厂初期，以生产电子温度调节器为主，该产品技术含量低，生产厂家多，价格竞争十分激烈，面对这种形势，该厂组织科技人员进行新产品的科技攻关，于94年5月成功的向市场推出了性能，精度等技术指标均高于电子温度调节器的“数字显示调节器“系列产品，很快占领了一定市场。95年10月又研制开发出温度仪表的配套产品—温度传感器系列产品，使两种产品相互促进，得到整体提高。97年为进一步提高产品档次，扩大用户市场，开始研制开发具有防爆功能的温度传感器系列产品，当年取得国家级防爆站的认证并推向市场，取得明显效益。随着工业控制领域自动化，智能化程度的不断提高，为进一步适应市场需求，98年又研制开发出新一代智能数字化工业控制仪表，由于该产品具有功能强大，操作方便，抗干扰性强且价格优于国内同行业产品的特点，所以一投放市场即产生了很好的经济效益。几年来由于不断研究市场，开发市场并不断推出新产品去占领市场，取得了良好地经济和社会效益。为进一步扩大生产规模，提高产品科技含量，该厂99年在么六桥乡征得土地18亩，2000年建成一座约3000平方米的标准化厂房，并于2001年3月份正式投入使用，在生产设备方面先后购置了激光焊机，全自动波峰焊机，贴片回流焊机，英国德鲁克的压力、温度检验仪等先进设备良好的基础条件又进一步保证了研发、生产的顺利进行，在2001年至今又先后研制开发了便携式温度测量仪，温度变送器，闪光报警器等一系列新产品并迅速占领了一定市场。当前，为适应我国加入WTO的形势，该厂已获得了ISO9001，2000版及英国NQA的国际质量体系认证，为产品打入国际市场奠定了良好基础。2001年全年销售收入达657万，实现利税107.5万人均产值近20万，今年上半年销售收入约300万，利税50万，全年销售收入预计达到800万，利税100万元。

    目前，该厂根据市场医药行业正在进行的GMP体系认证，5月份及时研发生产出适用于医药行业的液位传感器及液位仪表。其测量准确，耐高压，耐高温，卫生方便等特点在国内首屈一指，该产品刚推向市场一个月就销近100台，目前，全国有90%的医药生产水处理的设备厂家都在竞相订购，预计今年仅此一项产品销售就能突破100万元。

    目前，该厂已把产品市场的目标定为国际市场，并以每年不少5项新产品的开发速度，为企业持续，健康地发展提供保证。

   （四）树立品牌意识，在竞标国家、省、市级重点工程中为我区民营科技企业争得荣誉。

    天津市百思特照明工程有限公司，天津市北方园林工程设计院是我区两家为城市基础设施美化进行配套服务的民营科技企业。近年来随着我市城市基础设施工程的不断完善，上述企业在激烈的市场竞争中参加了数十项国家、省、市级重点工程的建设并有多项工程被评为优质工程，为我区的民营科技企业树立了良好的企业形象。

天津市百思特照明工程有限公司是一家集科研、设计、生产、经营为一体的大型照明工程企业，主营高杆灯、路灯、庭院灯、草坪灯、泛灯、壁灯的开发，设计和制造，全公司有职工近百名，科技人员将近30%，具有高级技术职称的就有6名。各种灯具年生产规模达5万套，98年实现销售收入200万元，99年销售收入1935万元，2000年销售收入2780万元，2001年销售收入达到了5800万元，累积利税总额达到245万元。

该公司抓住当前大搞城市基础设施建设的有利时机，根据市场需求研制开发出折叠、节能、防尘、防雨、防摔等不同系列灯具上百种，其中三项获得国家专利产品证书。公司成立至今，成功地完成了天津市和平路、津河、和平区五大道、卫津河及沪宁高速公路、深圳麻湾港、北京长安街、玉溪红塔集团中心大道等全国各地的近百项照明及照明改造工程，并有多项被评为优质工程。

面对我国加入WTO和北京申奥成功的大好机遇，百思特公司又把经营策略瞄向了新的高度。2002年提出了“以市场为向导，以科技求发展，以质量求生存”的企业经营指导方针，并确定了年内将重点实施的三项核心工作：

（1）技术创新：年内投资200万元，用于20项新产品研发费用，为我市234条道路路灯改造和夜景灯光精品工程做好产品储备，其中高杆灯可升降装置的研制就将投入近百万元。

（2）开拓市场：积极开拓产品市场，预计将投入100万元形成立足天津，稳固华北，辐射全国的销售网络，重点地区设立办事处，保证销售工作畅通无阻。

（3）增强专利意识，打造品牌工程：年内将加强自有专利项目的实施工作，提高企业自主创新能力，打造品牌产品，力争在五年内成为国内著名品牌。

天津市北方园林市政工程设计院是天津市唯一具有国家二级资质的园林设计院所，拥有一大批园林、建筑、结构、电力、给排水、暖通等专业的技术人才，其中，高级职称的21名，中级职称的19名，为提供较高水平的规划设计提供了保证。在该院所承担的天津市及外省市的大型居住区园林景观设计，机关、学校、企事业单位绿化设计，厂矿企业绿地规划，旅游、度假风景区规划设计，城市公共绿地广场，道路绿化设计等项目，均得到了社会各界的一致好评。

目前，该院所在上半年所承担的设计，施工项目总造价已达到了6000—7000万元。其中包括：为迎接世界大学生滑水锦标赛进行的东丽湖风景区园林绿化设计方案，已得到了市、区领导及有关专家的认可，进一步提高了我区民营科技企业的知名度，为美化东丽，美化天津做出了应有的贡献。

                   二、 影响民营科技企业发展的主要因素

我区民营科技企业经过几年来上上下下的努力所取得的成绩是引人注目的，但是我们也要客观地对民营科技企业发展过程中存在的问题有一个清醒的认识，概括起来主要有以下几个方面：

                        （一） 思想认识方面：

 加速科技成果的转化和实现产业化，首先需要解放思想和转变观念，但目前我区有的业务管理部门的同志在思想认识、更新观念方面还不能完全适应科技创新和民营科技企业发展的需要，对高新技术产业发展的特点，对民营机制创新的特点认识不足，对支持科技人员创业缺乏必要的热情。所以进一步解放思想，更新观念仍是我们今后工作中的一个重要课题。

     （二）社会环境在有的方面还不能保证民营科技企业的 发展。

    （1）对党和国家制定的科技计划，扶持政策宣传的不够，使一些具备条件的民营科技企业不知如何申请、申报科技项目，难以得到国家的及时扶持。

    （2）各行政职能部门之间，在为企业服务方面缺乏沟通，信息不畅，形不成一股为企业服务的合力，难以提高综合服务水平和效果，在一定程度上影响了企业的顺利发展。

    （3）科技服务工作比较薄弱，应逐步建立和完善能为民营科技企业提供经营管理、技术创新、市场营销、信息、人才、财务、融资、法律等方面服务的专业化中介服务机构。

    （4）融资难的问题有待得到改善。虽然我区在科技经费，科技专项资金方面向民营科技企业敞开大门，但还是不能适应民营科技企业发展的需要，为此如何利用民间资金问题，就显得十分重要，政府应在制度上给予保障，如市场准入，政策扶持，融资渠道，法律规范等方面。

     （三）民营科技企业自身存在的问题也影响着其健康发展。主要表现在以下几个方面：

       （1）现代企业制度建设还没有从根本上得到确立，产权结构和公司法人治理结构不尽合理，缺乏民主决策和规范的组织形式。

       （2）部分民营科技企业的经营者及员工综合素质还不能适应市场经济运作的需求，存在着“小富即安，不思进取”的思想，缺乏干大事业，闯大市场的勇气和措施。

       （3）自筹资金能力差，融资渠道单一，信用等级低，银行贷款难，另外，“三角债”的问题也影响了部分企业的发展。

       （4）多数民营科技企业的知识产权意识，持续创新能力和国际化开拓能力有待加强。

         三、准备采取的对策措施

        几年来民营科技企业的快速发展说明，民营科技企业已成为我区科技与经济结合的一个重要载体并最终将成为推动我区经济发展和技术创新的重要力量。为保证我区民营科技企业持续、健康地发展，为其进一步营造良好的发展环境，准备采取以下几项对策措施：

      （一）政府各职能部门要加强情况通报和协商，充分发挥政府整体综合优势，置管理于服务之中并对民营科技企业实行有效的法制管理与监督。根据实际情况每年召开1—2次由科委组织，区工商、税务、金融、保险、劳动、人事、司法、财政、环保、审计等部门参加的专题会议，研究为民营科技企业服务的问题。力求创造一个适合其发展的良好的外部环境。

      （二）发挥政府整体优势，利用各种宣传渠道宣传党和国家的科技方针，扶持政策，定期召开科技项目召商会，贯彻科技项目指南，申请办法，申办程序等，使民营科技企业能够充分利用国家的各项科技扶持政策，保持企业的健康发展。

     （三）抓紧科技服务体系建设，为民营科技企业排忧解难。科技成果的转化和产业化需要经营管理，市场营销及人才、融资、财务、法律等方面的专业化服务，因此，有针对性地建设社会化的科技服务体系就显得尤为重要，做为民营科技企业主观部门的区科委要在强化现有服务内容的基础上，根据实际情况加强科技中介服务体系的建设，保证更有效地促进创新资源的优化配置和有效结合。加快科技成果转化为现实生产力的工作进程。

      （四）重视抓好一批科技含量高，市场潜力大，管理规范化的重点民营科技企业。目前，区科委正在制定《关于加大支持重点民营科技企业快速发展的办法》，对于重点民营科技企业实行重点扶持，以此，带动我区民营科技企业的整体。

      （五）抓紧硬件平台建设，为民营科技企业发展创造有利条件。

         民营科技企业的发展离不开科研究、生产场所等硬件平台，政府不能给企业提供条件适当，价格适宜的科研，生产场所及销售场所也难以把企业留住，这是全国及我市许多高新技术产业园区和经济技术开发区多年来得出的经验和共识，为此，应尽快抓紧我区民营科技企业园区和科技企业孵化中心的建设，为民营科技企业的研发、生产提供有力支撑。

                 东丽区科学技术委员会

                      2002年9月12日